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江漢平原春來早 水鄉園林考察忙

發布時間:2019-03-12 22:07:00  來源:江漢良機集團     背景:

       江漢平原春來早,水鄉園林考察忙。3月7日至3月9日,中國城市商業網點建設管理聯合會(以下簡稱“中國城商聯”)考察組一行對中石化江漢油田、潛江市進行了考察。中共潛江市委副書記舒敏、潛江市人民政府副市長陳慶忠、中石化江漢油田黨委常委、分公司副總經理徐義衛等中石化江漢油田及地方黨政領導會見了考察調研組一行全體成員。

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      應中國城商聯工業基地商業服務業體系建設工作委員會(以下簡稱“工業基地工委會”)承辦單位湖北江漢良機石化工程集團有限公司(以下簡稱“江漢良機集團”)的邀請,2019年3月7日至3月9日,中國城商聯會長宣春雷率領中國城商聯考察團一行,現場考察了長飛光纖潛江有限公司科技園、中石化江漢鹽化工湖北有限公司、江鉆股份公司、江漢良機集團擬建“研發中心”基地、中石化生態農業潛江有限公司蝦稻共作基地、潛江“中國小龍蝦交易中心”等單位。潛江市人民政府廣華寺辦事處黨委書記張勁松、黨委委員吳夢宇及江漢良機集團董事長李朝林等陪同調研考察。

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        3月9日上午,在江漢良機集團召開了“中國城商聯考察調研”座談工作會議。潛江市人民政府廣華寺辦事處書記張勁松簡要介紹了中石化江漢油田廣華區域的農業、工業、商業服務業及城市建設等情況。他認為油田“三供一業”移交后,為廣華經濟社會的發展提供了巨大的契機,廣華寺辦事處歡迎各位企業家來潛江市投資經商,歡迎大家來廣華創企辦廠。我們將為前來投資的企業家創造優越的投資環境,為每一位投資者準備一套服務專班,開辟項目落地綠色通道,讓投資項目盡快落地生根開花結果,讓投資的企業家們盡早收益,讓廣華人民得到更多的福祉。

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       宣春雷會長從商業服務體系建設、老工業基地、農業基地轉型升級等方面提出了寶貴意見及建議。在關于江漢油田轉型升級及發展相關指導建議座談會上,宣春雷會長以江漢油田、廣華片區為舉例,針對全國老工業基地的商業服務業領域,針對工業基地的商業與服務業體系建設、工業基地的轉型升級、國家老工業基地如何配套新型城鎮化建設發展做了重點調研說明。宣春雷會長表示:近年,中國城商聯與國家發改委開展新型城鎮化商業服務業體系建設實施標準及示范創建工作,擬在全國縣域(或縣級市)建立20個重點示范點。在新型城鎮化建設中,特色小鎮是新型城鎮化建設中的推動點,全國新型城鎮化商業服務業體系建設是未來的發展重點。特色小鎮需要在規劃、建設、產業植入、運行、運營等實際標準中評選,避免一些城鎮在商業服務及文化旅游等方面出現萬街一象、千篇一律的問題。特色產業規劃基于地方特有的自然資源、歷史資源、生態資源、農林牧副漁業資源及文化發展體系,必須實現資源商品化、商品資產化、資產金融化、金融資本化、資本證券化,并由此形成對資源的多次的價值發現、賦能和可持續發展,這項工作的重點是首先要對內部資源梳理,搞好資產評估對接,才能長遠發展。現如今全國煤炭、石油等行業中的一些老工業基地商業服務業停滯不前,成為老工業基地所在地區鄉村振興及地方政府區域經濟發展的瓶頸。這些工業基地在轉型升級、工業基地城鎮化、工業基地商業、服務業建設等方面與地方區域經濟發展不協調。宣春雷會長表示:中國城商聯建議把中石化江漢油田廣華片區作為此次全國老工業基地及鄉村振興雙重發展改造的代表案例、重點試點。

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      宣春雷會長認為,區域發展國土空間利用總體規劃“多規合一”是今后發展的趨勢,建議把中石化江漢油田礦區、廣華行政區域作為示范點進行重新規劃。對本土資源進行梳理,這樣做不僅有利于擴大潛江市及區域未來的發展空間,而且還能對全國老工業基地的未來發展起到示范指導作用。中國城商聯計劃協同國家發改委在全國新型城鎮化商業服務建設體系實施標準中,增加二類工業基地商業服務體系標準,單獨為全國工業基地建立標準號,并用1至3年的時間推廣到全國。中國城商聯標準委員會計劃在潛江市廣華行政區域立項成立國家級“專項課題組”,組織相關專家,充分進行調研。建議將此課題定為國家級課題聯合調研項目,把中石化江漢油田作為全國老工業基地規劃建設實施標準調研示范創建點。對中石化江漢油田和潛江市廣華片區進行嵌套式模式改制試點,把中石化江漢油田、廣華片區作為示范創建點,涉及兩種體制的改造升級,試點成功后將推動全國老工業基地及地方政府商業服務業體系的建設及我國鄉村振興發展。宣春雷會長建議廣華寺辦事處聯合潛江市人民政府相關職能部門成立協調班底,由潛江市人民政府正式申報“全國新型城鎮化商業服務業體系建設示范創建調研點”。國家批準的“全國示范創建調研點”指標僅有20個,宣春雷會長指定由寧江生副會長對接廣華寺辦事處代擬函件,抓緊時間完成申報工作。

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      宣春雷會長表示:中石化江漢油田應定位為“區域性商業中心”,首要事項是解決中石化江漢油田生活性的服務業配套問題,不斷提高人民生活水平。可以利用發展空間較大的基礎,依據先進理念打造創建工、農模式的服務體系。另外:產業鏈植入也十分重要,現在產業發展面臨原生性動力及未來發展拉動性不夠的問題,比如小龍蝦交易中心還處于粗放型的初級發展階段,要探索創建潛江小龍蝦整體發展模式,應構建體系專項課題。目前的“一稻兩蝦”模式很好,針對小龍蝦產業鏈條中養殖土地的規劃流轉,要研究政策,創新模式,夯實種養規模基礎,同時要做實產業鏈、供應鏈、服務鏈的整體性規劃。蝦稻田可做“資源資產化”評估,考慮針對小龍蝦產業成立“潛江小龍蝦資產評估中心”,促成金融市場、投資市場的對接融合,做到商業、文化、金融、科技與農林牧副漁融合發展。下一步再計劃推行訂單農業+保險、訂單農業+期貨、物流+金融保險等模式,建立新型市場主體、新的金融市場保護體系和市場服務體系,完善整體標準化體系化的建設。針對“鹽化工”延展發展模式構建專項課題進行縱深研究:鹽化工產鹽量大、純度高,直接開采可達到醫用價值。建議包裝設計層次化,針對不同特殊消費群體:例如老人、孕婦、兒童等,制定個性化、定制化產品及服務。建議把“小龍蝦”和“鹽系列產品”申報為有機綠色無公害地理標識、全國地標產品。通過國家級商業體系認證,標準化建設,全體系產業鏈認證,從而打造潛江小龍蝦和鹽業品牌。宣春雷會長建議潛江市規劃局、廣華片區規劃局及江漢良機集團組建專職工作班子,研究廣華地區商業服務業轉型升級課題,要從土地資源上給予大力支持,要從商業資源配套方面進行長遠考慮,建議聯合打造潛江市廣華特色商業街與城市綜合體配套。結合國土空間利用整體規劃,以市場為主體,先做好產業基地規劃,促進本地區商業服務業長遠發展。中國城商聯將在城鎮化建設試點政策、資金引入方面給予潛江市及中石化江漢油田礦區商業服務業大力樹點支持。

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      寧江生副會長在座談會上從項目實操的角度提出了自己的建議:他認為創建國家級工業基地商業服務業體系標準課題研究和示范點項目非常有必要,建議由國家發改委主導,與中石化江漢油田結合做好下一步的深入調研,結合小龍蝦、石油、鹽化產業,立足老工業基地,打造國家特色小鎮。針對小龍蝦商業市場評估中心,將協調財政部中國資產評估協會在潛江市重點開展自然資源和文化資產評估評價工作。針對此次調研,寧江生副會長從操作層面提出以下建議:一是在“三供一業”服務方面,建議創建“江漢油田+地方政府+資產分類+統一實施”的聯合PPP模式,同時由中國石化江漢油田、地方政府、投資方、運營方共同組建項目公司和服務管理公司,創建以智慧城市、美麗家園為核心的工業基地現代商業服務業“潛江模式”。  二是在小龍蝦產業配套發展方面,將協同中檢集團為潛江小龍蝦制定標準化檢測程序,從而提升整體產業的發展質量,對未來金融、電商提供專業化的第三方服務及第四方服務平臺。同時聯合中檢集團對小龍蝦產業從養殖生產到包裝、物流給予整個體系的指導,促使該產業做大做強,助力潛江市完成800億元的GDP目標。三是在鹽化工系列產品提檔升級方面,在得到中石化江漢油田及潛江市人民政府配合支持的前提下,再進行深入的專項課題研究。建議工業基地工委會承辦單位江漢良機集團與中石化江漢油田管理層共同商討市場化的運作模式,改變現有的市場運行機制。中石化江漢油田負責運營策劃,中國城商聯工業基地商業服務業體系建設工作委員會負責投資和運營。下一步要具體研究轉化落地模式,并形成標準向全國復制推廣。

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      潛江市規劃局三分局局長楊楠就目前規劃中的問題進行了說明,他說江漢油田現有的城市規劃已經成為城市發展的瓶頸,自“三供一業”移交之后,油田發展期遺留下來諸多問題,以前市政發展規劃幾乎空白,企業轉型之后區域如何轉型發展將作為一個課題,應深入論證。特色小鎮如何規劃建設,推行過程中需要政策、資金等方面的支持。在多規合一大方針下,也面臨諸多問題:城鎮化產業突出,但城市化服務水平低,缺乏經營城市的理念。建議中國城商聯工業基地商業服務業體系建設工作委員會,捋清工作思路,明確工作任務,根據業態需求,對資源進行梳理,在城市經營過程中,良性競爭,作為職能部門按標準把基礎功課做好,促進潛江市經濟社會協調健康發展。

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      工業基地工委會主任、江漢良機集團董事長李朝林針對建立對接工作機構一事進行了補充說明。他建議成立“兩組一部”,即政府領導小組、江漢油田協調小組和江漢項目開發部,充分利用可供合作的存量資產,促進中石化江漢油田老工業基地的轉型升級。

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      大家建議:把中石化江漢油田作為全國老工業基地轉型升級示范區;建設中石化江漢油田廣華片區特色商業服務街;設立潛江市新型城鎮化商業服務業體系建設示范點;建設中石化江漢油田廣華片區城市綜合體;探討制定鹽化系列產品及市場升級規劃;建立小龍蝦種、養、銷產業鏈改造升級體系。

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編輯:付雅偉  

制作:付祖煜 

審核:蔡勝

 
 

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